我国电子商务建设所面临的问题与对策

来源：论坛 作者： 出处：综艺读书 2006-10-26 进入讨论组

关 键 词：协议  网络基础  通信  设计  上网  

　　在信息化高度发达的21世纪，电子商务在全球经济中占据着越来越重要的地位。作为一种崭新的商务运营模式，电子商务以其独特的优势已成为新世纪经济增长的引擎，受到世界许多国家的重视。

虽然我国电子商务的形成才刚刚经历了几年的时间，但是按目前的发展趋势，其发展速度不亚于国际发展速度，有着良好的发展前景。在对电子商务的未来充满信心的同时，我们也应该清醒地看到，我国电子商务发展还存在许多问题，如网络基础设施薄弱、信用体制不健全、缺乏网上支付手段、相关法律不完善、物流配送体系滞后等。这些问题得不到实质性的解决，我国的电子商务就不可能健康、快速地发展。

　　1、制约我国电子商务发展的主要问题

　　1.1　网络基础设施薄弱。

　　电子商务是基于信息网络通信的商务活动，其特点是实时、快速，电子商务的发展从一定程度上可以说取决于信息基础设施的规模，为此，需要建设必要的信息基础设施。但我国由于经济实力和技术等方面的原因，网络基础设施建设还比较缓慢和滞后，已建成的网络质量离电子商务的要求还相距较远。另一方面，上网用户相对较少，网络利用率低，致使网络资源大量闲置和浪费，投资效益低，严重制约着电子商务的进一步发展。因此，如何加大基础设施建设的力度，提高投资效益，改变网络通信方面的落后面貌，应是促进电子商务应用普及的首要问题。

　　1.2　缺乏健全的信用机制。

　　不健全的市场信用机制是阻碍我国电子商务发展的瓶颈。网上交易双方在进行每一笔交易的时候，都要鉴别对方是否是可信的。在美国，已经形成了一个完整的框架体系，他们设计了一整套调查和评估消费者个人信用的指标，包括可靠性、信用等级、偿付能力、人品以及一般信誉。由于信用机制基础牢固，持卡人可以通过信用卡消费，风险小而且方便快捷。他们以银行为商品交易的核心，和买卖双方建立起一种三角形的稳定关系，以相互制约和相互监督的形式，把交易建立在以信用、担保为基础的平台之上。就目前而言，我国无论是企业还是个人，还未普遍建立完善的信用体系，也没有统一的信用认证机构，现金交易还占主导地位。

　　1.3　网上支付渠道不畅。

　　电子支付是解决电子商务的关键环节，也是电子商务最终得以实现的关键，任何一笔交易最终都要归结到资金的支付与结算上来。实现网上支付是电子商务成功运转的一个重要环节，发展电子商务如果没有相应的网上支付手段，就会大大降低电子商务交易的效率。虽然近年来，我国网上银行发展较快，一些商业银行纷纷建立了网上银行，提供网上支付业务，但其业务仅限于电子银行业务的初级阶段，并且限制条件多、确认时间长、效率低下。我国各专业银行网络选用的通信平台不统一，目前全国还没有统一的网上支付清算体系，无法实现各银行的联网通用和跨行支付，并且缺乏适合网上交易使用的支付工具，这些都限制了我国电子商务的发展。从我国电子商务的实际情况看，大部分电子交易都是通过传统的支付方式，如货到付款、通过邮局汇款、通过传统的银行转帐等方式进行贷款的支付与结算。可以说，至今我国尚没有真正解决电子交易的网上支付问题。

　　1.4　亟须制定的法律法规。

　　电子商务是一个全新的领域，是在虚拟社区中进行的商务活动，具有不同于传统商务活动的特殊性。相对于电子商务的发展，其立法相对滞后。如《票据法》不承认经过数字签章的非纸质电子票据的支付和结算方式，《经济合同法》不承认电子合同的有效性，在线交易当事人权利义务的认定用现行法律是难以适用的等等。而我国发展电子商务的有关政策不够明朗，尤其是专门用于保障企业电子商务发展的相应的法律法规尚不健全，特别是电子支付安全、隐私权保护、电子签名、商业合同认证、纠纷调解、网上打假等问题的解决还缺乏相应的游戏规则和制度参照坐标。因此，完善相关的法律、法规及税收政策已成为当务之急。

　　1.5　缺乏专业化的物流管理。

　　一个完整的电子商务应该是信息流、资金流、物流三位一体的商贸活动。完整的物流系统则由采购、仓储、分拣和配送四部分组成。物流是电子商务运作过程的重要组成部分，它在电子商务中起着重要的作用，在任何一笔交易中，如果没有物流，信息流和资金流也就不可能真正实现。高效率的物流配送是不可缺少的，网上交易离不开网下配送活动的支撑。随着电子商务快速的发展，对物流配送的要求也越来越高，而我国物流却出现明显的滞后，即我国现有物流已无法满足电子商务快速配送的要求。由于投资额的庞大，一个商务网站建立一个遍布全国的配送中心是难以想象的，在国外，电子商务运营商一般将整个物流全部委托给第三方专业物流公司来管理。在我国，尽管有邮政速递和一些快递公司，但他们只能完成物流系统中的一项——配送服务，而且费用较高，时间长，渠道不畅，根本无法满足电子商务物流配送高效率、低成本的要求，从而严重制约我国电子商务的快速发展。

　　2、加快我国电子商务发展应采取的对策

　　2.1　加速基础设施建设。

　　我国的电子商务尚处于发展阶段，电子商务框架还未完善，要搞好发展电子商务所必需的基础设施建设，当前尤其要改善上网条件。消费者上网购物为的就是方便、快捷，如果上网速度很慢且费用很高，那么消费者很可能因上网条件的约束而放弃上网，因此，改善上网条件就是要提高上网速度和降低上网费用。据中国互联网络信息中心(CNNIC)2006年1月17日发布的第17次《中国互联网发展状况统计报告》目前我国仍有41.6%的上网计算机是通过拨号上网的，其上网速度较之宽带上网要慢很多，影响了消费者上网的效率和次数。而上网用户不使用宽带上网的原因则是因为没有条件(包括居住地无法连上宽带网)和初装费太高。要促进电子商务的发展，首先应采取多种融资渠道和优惠政策，进一步加快信息基础设施建设的步伐;其次，更要有效地利用现有的网络资源，打破行业分割管理体制，提高资源效益，有计划、有步骤地推进电子商务发展;再次，要改革现行收费制度，把过高的收费降下来，提高我国社会公众对电子商务的接受水平，这是促进我国电子商务发展的重要条件。

　　2.2　建立个人与企业的信用制度。

　　信用是市场经济的基础。网上支付结算首先要解决电子商务活动中的信用问题，尽快建立个人与企业的信用制度。由政府牵头，各商业银行、中介机构和社会各界积极参与和响应，提倡实名交易、诚信交易，并借鉴发达国家经验，建立一套适合中国国情的信用体系，如个人与企业信用实行计算机联网查询系统，并由此建立起整个社会范围内的以信用制度为基础的交易、信贷和结算体系。这是市场经济条件下开展经济活动和商品流通活动的基础，也是开展网上结算最基本的制度前提。

　　2.3　尽快建立我国统一的网上支付清算体系，解决好网上支付问题。

　　网上支付是发展我国电子商务的重要环节。就目前而言，实现网上支付必须要建立一个全国统一的网上支付清算体系。网上支付清算体系应属于中国国家现代化支付系统的重要组成部分。建立我国统一的网上支付清算体系应主要着重做好以下两方面的工作:一是由中央银行牵头组建全国统一的网上支付资金清算中心，主要承担跨行之间的网上支付信息交换和网上支付资金清算的职能;二是建立全国统一的支付网关和安全认证中心，而且要统一制定一套规范标准，确保硬件和软件、客户应用技术和系统以及网络通信协议的兼容性，以保证与国际接轨。

　　2.4　加强立法工作、制定EDI标准体系。

　　新的贸易环境需要新的贸易规则。传统的贸易法律、法规是基于有纸贸易的，而在电子商务条件下，只有建立适应于电子环境下的新法规、政策条例，才能使电子商务在法制轨道上健康有序地发展。为此，我国的电子商务立法应尽快行动起来，以融入世界电子商务浪潮。从目前我国的实际情况看，主要是及早制定与电子商务活动相关的法律法规，使电子商务行为能够有法可依、违法必究。此外，制定符合国际惯例的EDI标准体系也很重要，尤其是不同行业的电子商务报文标准应尽量一致，将来接口串联的时候互相兼容，这样才能避免大量人力物力的浪费，同时提高电子商务的效率，为推动我国电子商务的良性发展提供有利的外部环境和法律保障。

　　2.5　加快我国物流建设，建立完善的现代物流配送体系。

　　我国物流业现状的改变不可能一蹴而就，它需要单个运输行业不断自我完善，需要建立物流系统的标准化体系，更需要在国家统一规划和宏观指导下，采取第三方物流模式，建立一批多功能、高层次、集散能力强、辐射范围广的大型社会化综合物流中心，并以此为依托，构建我国物流配送网络体系。同时，还应改善现有配送渠道和技术，实现科学化和信息化管理，加快物流配送的现代化进程，使之为电子商务所用，促进我国电子商务的快速发展。

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