世界电子商务发展状况及我国的对策

　　当今世界，网络技术、通信技术和信息技术快速发展，Internet在全球迅速普及，使得现代商业具有不断增长的供货能力、客户需求和全球竞争三大特征。在这一新趋势下，任何商业组织都必须及时改变自己的组织结构和运行方式以适应这种全球性的发展变化。

　　电子商务正是为了适应这种变化而出现和发展起来的，它可以使商家与供应商更紧密地联系起来，更快地满足客户需求；也可以让商家在全球范围内选择最佳供应商，在全球市场上销售产品。美国总统的Internet顾问马加齐纳认为，Internet对经济各个部门的影响之大，不亚于工业革命的作用。

　　电子商务的概念和基本特点

　　所谓电子商务，从狭义上讲，是指在网上进行的交易活动，包括通过Internet买卖产品和提供服务。产品可以是实体化的，如汽车、电视，也可以是数字化的，如新闻、录像、软件等基于知识的产品。此外，还可以提供各类服务，如安排旅游、远程教育等。从广义上讲，还包括企业内部的商务活动，如生产、管理、财务等，以及企业间的商务活动。它不仅仅是硬件和软件的结合，同时还把买家、卖家、厂家和合作伙伴放到Internet、Intranet和Extranet上，将Internet技术与现有的系统结合起来进行业务活动。

　　电子商务的交易过程分为三个阶段：交易前、交易中和交易后。交易前，主要是指交易各方在合同签订前的活动，包括在各种商务网络和Internet上发布和寻找交易机会、通过交换信息比较价格和条件、了解对方国家的贸易政策、选择交易对象等；交易中，主要是指合同签订后的贸易过程，涉及银行、运输、税务、海关等方面的电子单证交换，即EDI；交易后，主要是指在交易双方办完各种手续后，商品交付运输公司起运过程中，跟踪货物、银行按照合同支付资金，出具相应的银行单证，实现整个交易过程。

　　电子商务需要多领域通信技术的支撑：电子数据交换(EDI)、电子邮件、电子资金转帐（EFT）、传真、安全认证、文件交换、目录服务等，这些都可以用来支持电子商务。

　　电子商务具有无可比拟的优点。首先，电子商务大大简化了商品流通环节，提高了交易效率。电子商务利用电脑网络快捷、便利的通讯手段，在更广阔的时空里实现了商品流通信息的咨询、交换，以至直接开展网上贸易。在这里，Internet用一条前所未有的纽带把全世界的商品供需双方联系在一起，客户在不与商家碰面的情况下即可完成意向洽谈、看样订货、实际购买和支付货款的交易全过程。电子商务模式的出现，取代了商品流通中大量的中间行为，商品代理制、分销商、层层叠叠的批发，以及展览会、展销会等都有可能随着电子商务这种新型销售方式的崛起而变得不再那么重要。

　　其次，电子商务是实现跨地区跨国界交易更为有效的途径。利用多媒体及与此相应的软件编程技术，商家能够在网络上构筑销售其产品的虚拟展厅，以生动逼真的视频图像、动画技术，辅以文字、声音等附加信息，对产品进行全方位的描述和介绍，使用户或消费者远在万里之遥也同样能收到身临其境的现场效果，足不出户便可实现消费意愿。在网络构筑的世界大展厅里，人们还能货比三家择其所爱。与目前流行的电视直销相比，基于网络的电子商务更具优越性。

　　第三，电子商务降低了交易成本，利润较高，受到商界青睐。据调查，使用Internet的商家基础设施投资回报率达到21％到68％。银行每笔交易通过Internet付费只有13美分，通过文传付费是26美分，通过电话付费是54美分，按照传统方式到银行柜台当面交易付费最高为1.08美元。目前美国机场售票有三分之一通过Internet操作，每卖一张票收手续费1美元，而传统订票每张收取手续费8美元。北美汽车商通过Internet推销汽车，每辆汽车节省销售成本71美元，一年合计节约10亿美元。

　　电子商务有明显的优点，但也有难以控制和易被不法之徒利用的缺点。从技术上说，还有安全保障和保护隐私等问题没得到根本解决。在尚无严格的国际司法保障的Internet上开展业务，交易能否在双方均无后顾之忧的情况下顺利完成，是电子商务业务能否迅速普及的关键。

　　世界电子商务的发展状况

　　世界电子商务发展迅猛，1996年全球有近4000万人使用Internet，到1997年底使用Internet的人数已超过1亿；1996年12月登录的Internet域名约62.7万个，到1997年底Internet域名已成倍增长，达150万个；Internet上的信息流通量每一百天翻一番；1996年Cisco公司在Internet上的销售额仅为1亿美元，到1997年底其在Internet上的销售额已达32亿美元；1997年1月Dell公司每天在Internet上计算机的销售额不到100万美元，而在1997年12月的假期内增长了几倍，达每天600万美元。1998年年中，美国商务部发布了题为《新兴的数字经济》的长篇报告。报告指出，电子商务将在全球经济中扮演越来越重要的角色，相应的步骤已在美国和全球开始实施，……如果电子商务能够繁荣，数字经济将从以下四个方面推动21世纪世界经济的增长：

　　1.扩展Internet

　　1998年全球1亿人使用着Internet。预计到2005年将有10亿人使用Internet，从而推动计算机、软件、服务和通信等方面的投资戏剧性地增长。

　　2.企业间的电子商务

　　使用网络建立产品和服务的创建、购买、分发、销售和服务可以显著改善生产效率。到2002年，企业之间使用Internet的商业价值将超过3000亿美元。

　　3.货物和服务的数字化交付

　　以电子方式销售和传送软件、光盘、报纸、杂志、新闻广播、证券、机票及保险单等无形货物和服务，将是新兴数字经济最大和最明显的推动力。

　　4.商品的零售

　　尽管现在通过Internet的销售量还不到零售销售总量的1％，但某些产品如计算机、汽车、书籍、鲜花等的销售量正在快速增长。1997年秋冬两季，美国和加拿大有1000万Internet用户（占北美Internet用户的16％）在网上购物，比半年前多了260万，增长35％。

　　世界各国际组织对电子商务的迅猛发展给予了高度重视，制定了一系列的标准和开发指南，并启动了一批实践项目。如西方七国集团于1995年2月启动了一个为中小企业开辟全球市场的项目，电子商务被列为这一项目的主题。1996年6月联合国国际贸易委员会提出了《电子商务示范法》。1997年4月，欧盟提出了《欧盟电子商务行动方案》，同年7月美国又提出了《全球电子商务框架》。12月，美国和欧盟共同发表了有关电子商务的联合宣言。

　　1998年5月在日内瓦举行的多边贸易体制50周年大庆和世贸组织第二届部长会议上，电子商务自由化成为会议重点讨论的问题，并形成了《全球电子商务宣言》这一唯一的会议成果。其主要内容有：认识到全球电子商务正在不断增长，并创造新的贸易机会；决定制定一个综合工作计划，并应包括世贸组织的相关机构；在不歧视工作已有成果和承认世贸组织协议规定的各成员的权利和义务的条件下，各成员将继续他们目前对电子传输不征收关税的做法，在第三届部长会议时通过协商将决定对其是否延续。

　　世界电子商务发展面临的主要问题

　　电子商务是国际贸易中的一项根本性变革，它涉及到许多有待解决的复杂问题。

　　1.财政问题

　　电子网络是一种全球性媒体，没有明显的国家界线。交易在网上进行，看不见，摸不着，海关难以监管。电子商务既包括有形的货物贸易，也包括无形的服务贸易，或两者同时兼有。如计算机硬件属货物（需经海关），软件则可不经海关，在网上直接传送；数控机床的操作规程也可用网传送，付款亦能在网上进行。这样，按传统的方式海关将难以根据交易的全部真实价格进行收税，关税税收会受到一定影响。现在产品的价格构成中，软件的比重日渐提高，因此必须找到一个既解决财政收入，又不妨碍电子商务发展的办法。实行电子商务涉及到海关、税收制度的重大改革。

　　新技术也已使建立电子支付系统成为可能，信用卡、智能卡正在迅速普及，其它形式的电子货币也不断产生。电子支付系统的应用将会逐渐改变传统的银行支付制度，对货币调控和货币供应量的统计也会产生重大影响。

　　2.法律问题

　　经济的全球化已使国界的观念越来越模糊，电子商务的出现更加快了生产、销售全球化的进程。为了在世界范围内实行电子商务，必须制订一套完整的、普遍适用的电子商务准则。这涉及电子商务合同、单证、公证签名的认证以及争端解决规则等一系列制度的改革。各国的法律也必须随之修改。目前联合国贸易法委员会已制订了一套有关电子商务的法律范本，为电子商务的发展奠定了法律基础。

　　电子商务还不可避免地涉及知识产权保护问题。卖方担心电子传输使其知识产权被剽窃，买方则担心无法辨别产品的真伪。因此，版权等知识产权的保护需要有新制度，而且这种新制度也应当考虑到域名、商标等问题。

　　3.安全问题

　　此点对电子商务最为重要。目前涉及的电子交易主要通过Internet网进行，而当初设计Internet的目的是为使用者提供一种弹性、快速的通讯方式，并不具备商业交易需要的安全性。所以，随着Internet逐渐发展成为电子交易的最佳载体，必须在本质上对其进行重新设计，使其满足商业交易的安全性，这包括以下方面：信息传送者和接受者的确认，保证信息在传输过程中未经篡改，保护敏感信息的隐私权，不被拒付（确信买方不能假称已经支付或卖方假称未被支付）等。只有在全球范围建立一套人们能充分信任的安全保障制度，确保信息的真实性、可靠性和保密性，人们才能够放心地参与电子商务。

　　4.市场准入问题

　　电子商务发展的首要条件是健全的、覆盖面广的电信基础设施。但目前许多国家的基础设施尚不完善。通过私营企业参予竞争的办法可以加快基础设施的建设，但不是所有政府都愿意将电信基础设施私有化。国有基础电信设施只有通过大大降低收费、自由租用线路、自由联网，采用先进的通讯设备和通用技术标准，才可能有利于电子商务的发展。

　　5.信息化观念问题

　　由于电子商务的运行模式与人们固有的消费、购物习惯差异很大，电子商务要蓬勃发展并成功地融入一个国家乃至全球，人们的观念是个不能忽视的问题。

　　6.技术人才问题

　　由于Internet和电子商务的真正发展也就是近几年才有的事情，因而现在许多公司和商家都缺乏足够的技术人才来处理电子商务所遇到的各种问题，尤其是在全球Internet上的电子商务具有24×7（每天24小时，每周7天都能工作）的要求，因而迫切需要有一大批专业技术人员进行管理。技术人才的短缺问题可能成为阻碍电子商务发展的一个重要因素。

　　我国电子商务的发展状况

　　我国电子商务的宣传声势和兴起比国外晚一两年。1997年到1998年，电子商务在我国开始成为一个热门话题。这两年连续举办了两届中国电子商务应用与市场研讨会。1998年4月举办了′98上海国际电子商务论坛，许多部委派人参加了这次会议。1998年11月，中国电子商务发展战略国际研讨会（E－Commerce CHINA′98）在北京举办。此次会议研究了中国电子商务发展战略和中国发展电子商务配套体制等问题，探索一条适合中国国情的电子商务发展模式。

　　目前，中国互联网用户已经达到117.5万户，在Internet上拥有自己域名的中国企业数也已超过48万个。中国互联网络信息中心的最新调查表明，71.8％的网民渴望能进行网上购物。我国已在电子商务方面做了大量工作，这些有益的探索极大地促进了我国电子商务的发展。

　　中国政府和企业敏锐地意识到信息化及电子商务对经济增长和企业竞争力的巨大影响，相继实施了金桥、金卡、金关等一系列金字工程。从1994年起，中国的证券交易网覆盖全国，联接300多家证券公司的近2600个营业部，开户投资者达3980多万户，最高日成交量达到300多亿元人民币，有力地支持了中国证券市场的发展。中国的金融结算系统联接着600多个地面卫星小站和1000多个收发站，覆盖全国所有地级以上城市和700多个县，平均每天业务往来5－6万笔，大大提高了转汇效率，缩短了资金在途时间。中国的民航订票系统已经投入运行12年，1997年通过该系统预订的机票达5560多万张，金额近200亿人民币。截至1997年6月，中国共发行各种信用卡5056万张，各种非银行IC储值卡6000多万张。此外，中国远洋运输集装箱信息系统、中国商品交易网、中国商品订货系统等网络也已相继建立。

　　国内一些部门和企业大胆尝试，成立了运用计算机信息网络的商品交易中心。1997年10月28日，国家经贸委批准成立的中国商品交易中心正式开通，力求把全国所有企业的商品交易通过Internet统一管理起来。1998年4月7日，北京海星凯卓计算机公司和陕西华星进出口公司利用在Internet上运行的中国商品交易系统进行了首单电子交易。4月13日中午，满载价值166万元的Compaq电脑的货柜车从西安顺利抵达北京，标志着我国电子商务已正式开始了实际运行。7月1日，外经贸部的网上中国商品交易市场开通，客户可以在网上寻找信息，在网上加密的谈判室进行业务谈判，签订合同。国家国内贸易局有网上商品交易中心。几个部委联合成立了网上中国库存商品调剂中心。广东有网上商品交易中心。湖南有电子商务中心，现在已有多起网上交易的事例。

　　然而，目前网上商品交易中心基本上都只是在网上完成了电子商务的部分过程，而没有完成从寻找信息到电子支付的全过程。中国商品交易中心开通几个月以来仅做成一笔生意，由于货款经过一次中转，商家还向税务部门交了两次税。银行、法律和税收等问题使那些想要上网的企业心存顾虑，望而却步。目前银行、外贸、商业、邮电等部门已经着手解决电子商务需要解决的有关问题，税务、工商、法律、海关等部门也开始研究这些相关问题。

　　上海、北京、广州和西安等中心城市在电子商务的发展进程中走在前列。近几年来，上海市政府非常重视信息化建设。1996年正式启动的上海信息港建设工程，明确了一个平台、五项骨干工程、二十个重点信息运用系统的建设方案，一个平台是指上海信息基础设施的建设。该方案的目标是在不远的将来，建成一个宽带、高速、大容量的多媒体信息传输网络，连接政府、文化、公共信息等各种资源网，连接教育、金融、商业、娱乐等各种应用系统，并逐步延伸至普通家庭，使上海的电子商务走近千家万户。到1997年底，上海的光缆铺设长度已达8824公里，电话交换机总量达到520万门，移动电话达到150万门，住宅电话普及率达到每百户59.19部，有线电话和移动电话基本消灭了待装户。

　　上海已建成全国最大的本地高速数字数据网和本地分组交换网，已基本建成高速同步数字网（SDH），高速、宽带的异步传输模式（ATM）交换网也初步实验成功。上海家庭电脑普及率已超过10％。在此基础上，上海相继发展促进电子商务的五项重点工程，即上海信息交互网、上海社区服务网、上海国际经贸电子数据交换网、上海金卡与收款系统、上海社会保障网。最具特色的是上海社区服务网、国际经贸电子数据交换网和上海社会保障网。其中社区服务网把计算机和社区服务有机结合起来，为市民提供各种丰富多彩的服务。国际经贸电子数据交换网把上海海关、港航、外经贸三个分中心联通，初步实现了无纸化贸易，增加了上海企业参与国际贸易的机会。如该市的东方国际集团丝绸进出口有限公司等企业已通过EDI的出口订单系统与国外大型进口商建立了电子贸易伙伴关系。上海社会保障网通过计算机网络，在全市范围内实行养老、医疗、工伤、生育、失业等保险业务的五保一卡，市民只需持有一张社保IC卡，便能享受相应的社保服务，初步实现了保险业的电子化和网络化。

　　最近，Intel与西安瀛海威公司宣布携手开辟电子商务市场，共同推出电子商务A计划--中小企业网上安居工程，为陕西省内业界酝酿已久的电子商务计划开辟了先河。A计划是一个低价的企业网上安家方案，目的不在于眼前利益，而是期望加强对电子商务市场的培育以及发展Internet的深层应用，让企业在网上安居乐业。

　　我国电子商务的差距及问题

　　中国虽然在电子商务方面做了大量有益的工作，但这些只能算是电子商务初级阶段的一些尝试，还不能说是真正意义上的电子商务活动。就总体而言，我国电子商务的发展尚停留在对安全、保密、认证、法律等技术手段和标准规范是否成熟可靠的讨论上。现在中国的电子商务多侧重于理论研究，实际应用还基本处于真空地带。中国不仅需要解决全球电子商务发展过程中所遇到的共性问题，而且还亟需解决一系列特有的问题：

　　1.国内计算机信息网络运行质量差

　　这几年中国的计算机信息网络发展虽快，但从电子商务的要求看，无论是网络技术、网络管理、信息内容、技术标准、资费水平、通信速度、安全和保密条件等各方面都存在较大差距，影响了网络的继续扩大。

　　2.企业信息化普及率低

　　企业的信息化程度直接关系到电子商务的基础，中国的企业正在改制中，现代企业制度尚未普遍建立，目前企业信息化的进展并不令人满意。在15000家左右国有大中型企业中，大约有10％左右的企业基本上实现了企业信息化，大约有70％左右的企业拥有一定的信息手段或着手向实现企业信息化的方向努力，大约有20％的企业只有少量的计算机，但除了用作财务、打字机外很少有其它应用。

　　目前在国家工商局注册登记的1000万家左右中小企业中，只有大约百分之几的企业拥有一定的现代化信息手段。

　　3.金融体系支撑不足

　　电子商务的进行需要支付与结算的手段。因此需要有高质、高效的金融服务及其电子化的配合。目前我国金融服务的水平和电子化程度不高，网上支付问题很大程度上阻碍了我国电子商务发展的进程。中国金融业亟需适应全球一体化进程并加快变革步伐。前不久Internet《解放日报》报道，上海新华书店在Internet上发布了图书信息，反响很大，收到了大量订单，其中85％的订单来自国外；但由于国内的电子支付手段没有建立起来，生意无法成交，造成了不小的经济损失。改变现有的支付方式，实现真正的网上支付，不仅是我国电子商务发展的关键，也是市场的迫切需求。

　　4.信息化政策有待完善

　　目前我国的信息化政策，特别是发展电子商务有关的政策还不够明朗，相应的标准、法律、法规很不健全，跨部门、跨地区的协调存在较大问题。电子商务是一项复杂的社会工程，参与电子商务的不仅仅是交易双方，而更为重要的是涉及工商行政管理、海关、保险、财税、银行等众多部门和不同地区、不同国家，这就需要有统一的法律、政策框架，以及跨部门、跨地区的强有力的综合协调组织，才能促进电子商务的蓬勃发展。

　　5.社会化信用体系不健全

　　目前中国的市场还很不成熟，社会化信用体系很不健全。市场上假冒伪劣商品屡禁不止，坑蒙拐骗时有发生，交易行为缺乏必要的自律和严厉的社会监督。在这种情况下，要发展电子商务，必须加速培育市场，创造比较成熟和规范的社会信用环境，以利于传统商务向电子商务的顺利转变。

　　6.语言障碍问题

　　由于网上的信息绝大多数是英文信息，对于相当多的企业和相当多的人来讲，语言上的障碍成为制约他们进行企业信息化和发展电子商务的令人头疼的问题。

　　我国电子商务的对策思考

　　作为发展中国家，我国电子商务的环境与国外有较大差异。我们应根据自己的财力、国力、制定长远规划，分步、分阶段实施电子商务，走有中国特色的电子商务发展道路。

　　1.积极参与国际对话

　　电子商务是世界经济全球化和科技发展的必然产物，其发展势头不可阻挡。目前电子商务在技术上已初步具备实施条件，只要主要贸易大国认可，银行愿意承兑电子付款，海关接受电子提单，法院承认电子签署合同，电子商务就会像70年代集装箱贸易的兴起一样，发展成为21世纪的主要贸易方式。商家和消费者必然会选择简便快捷的电子商务，不会舍简就繁，选择传统贸易方式。

　　在美国的推动下，国际组织和发达国家政府相继发表电子商务文件，而且从多边贸易自由化发展的趋势来看，不久将会有这方面的国际协议和规则出台。而目前的电子商务国际谈判主要集中在少数发达国家之间，发展中国家若不及时参与到对话中来，不利于形成电子商务的国际框架。

　　面对世界经济和贸易发展过程中出现的新问题，我们不能一味采取消极观望的防守态度，而应认真研究我国发展电子商务的对策，积极参与电子商务问题的国际谈判，提出对我有利的游戏规则。我们应该从提高我国电子商务国际竞争力的需要出发，尽早做好技术和立法方面的工作，利用国内已有的优势，与国际接轨，并带动其他产业的发展。

　　2.突出重点，全面推进

　　目前我国尚处于电子商务发展的初期，推动电子商务在主观和客观上困难都很多，齐头并进不容易也不现实，所以我们在具体实施上应该分步骤进行。首先，在一些管理和经营的特点比较适合电子商务发挥长处的领域中推行电子商务，例如银行、民航、证券、外贸、连锁店、软件、出版物和影视产品等。让这样的企业先行动起来，获得成功，在取得经验的基础上再去带动其它的企业。其次，对那些经济比较发达、信息化程度相对较高、领导重视、对电子商务有需求和有效益的地区，特别是一些有条件的沿海省市，以及内地的少数省会城市和中心城市，应鼓励他们不失时机地发展各种方式的电子商务，发挥其示范效应，以便向其他地区推广普及。第三，采取在电子商务和传统商务的结合中逐步扩大电子商务比重的做法，电子商务解决不了的问题先由传统商务解决。这样电子商务的起步和发展将会容易一些。

　　3.加强标准制定、安全技术研究，加快法律法规建设

　　电子商务的广泛开展对标准和安全提出了要求。要组织银行、信息产业、税务、海关、法律等有关部门抓紧时间、集中力量攻关解决电子支付、安全保密、法律认可等电子商务急需解决的问题，并进行标准制定。尽快建立发展我国信息产业特别是以电子商务为重点的信息服务业所必须的法律环境和政策环境，并在实践中逐步加以完善。

　　4.大力推动企业信息化进程，搞好计算机信息网络建设

　　政府要为企业信息化做好组织工作，制定好发展规划。到2000年，努力使15000家左右的国有大中型企业中的大多数基本上实现企业信息化，10％到30％的中小企业也能基本上实现信息化。企业信息化建设离不开为企业服务的信息网络的发展。目前计算机信息网络发展很快。

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